反恐背景下的中国安全物流问题
China Safe Logiatics Problem of Counter-terrorism Background

刘金鑫

【内容提要】安全物流是为保卫国家安全、国际安全和世界安全而进行的物流活动。本文从构建“和谐世界”国际秩序角度出发点，对“东突”分裂主义势力和恐怖组织活动通道进行分析，提出在反恐背景下的中国安全物流问题，并提出中国边境地区基于欧亚大陆地缘政治战略形势变化的安全物流措施建议。
【关键词】反恐 和谐世界 安全物流 “东突”恐怖组织
【核心内容】安全物流是指为保卫国家安全、国际安全和世界安全而进行的物流活动。其研究范畴主要是根据各国自己的安全观，研究国内物流和国际物流作为国家战略资源对经济、政治、文化、军事、环境等方面的长期影响，国际陆路运输通道、国际海上运输通道与国际空间通道等方面的安全物流问题，为国家安全战略提供决策依据。
安全物流与应急物流的主要区别列表如下：

境内外“东突”分裂主义势力的分布区域为中国新疆地区、中亚、西亚、南亚和欧美，其中中亚地区38个，欧美和北非25个，西亚地区23个，南亚地区9个；经过滋生、灭亡、分化、组合，目前有实质性活动内容的境外组织达60多个；逐步形成了以中国新疆为主要目标，以中亚为桥头堡和前沿阵地，以西亚土耳其为政治中心和大本营，以南亚的阿富汗等国为活动据点与策源地和庇护所，以东南亚为培训基地和过境通道，以欧美为国际化活动舞台的分布态势。
目前，分散在周边国家的“东突”分裂主义势力利用新疆的地缘特点、人文特点以及中亚国家的历史渊源关系，和一些国家公民往来实行免签证手续的便利条件，相互串联，正在积极开辟一条穿越独联体中亚向新疆渗透的“过境走廊”，并根据国际政治气候的变化，抛出制造中国“内乱裂变”的新一轮策略，采取“南北两线渗透战略”对新疆施加影响，南线：由费尔干纳谷地向新疆的喀什、和田等南疆地区辐射；北线：由阿拉木图向新疆的伊犁、博尔塔拉等北疆地区施加影响。同时，“东突”组织和各国恐怖组织利用便利的陆路口岸向我国进行以非法现金交易为特征的跨国走私毒品和跨国走私军火。
中国安全物流通道存在建设滞后问题；资金供应链脆弱的问题；物流企业缺乏有效监管和政府支撑的问题；缺乏整体战略问题。中国安全物流措施建议：强化法制保障，促进制度性反恐安全形态；建立国际安全物流供应链联盟治理；加强边界控制和交通运输安全管理；建立边境口岸通道的运输经营权安全管理体系；推动国际道路运输装备的高新技术国产化应用。安全物流是中国对外开放、倡导“和谐世界”的战略选择，特别是在反恐背景下，中国安全物流将是一个长期的、艰巨的历史过程，需要国家、行业、企业的共同努力。