依托GMS合作平台 构建中缅跨境经济合作区
来源:云南新闻网

——在首届GMS经济走廊论坛·边境城市发展论坛上的发言

中国云南省德宏州人民政府州长孟必光

二〇〇八年六月六日

尊敬的主席先生 朋友们：

GMS次区域合作是亚洲地区最具活力、主要为欠发达地区发展服务的重要国际区域合作机制之一。经过各成员国十六年的共同努力，GMS次区域合作已经迈出了坚实步伐，取得了诸多领域的合作成果，受到国际社会的普遍赞誉。但是，贫困程度深、基础设施落后、人口素质偏低、发展缓慢仍然是GMS次区域的主要特征。面对当今世界经济全球化、市场竞争国际化和区域发展一体化迅猛推进的新形势，深化GMS次区域合作面临难得的机遇与挑战。通过边境地区互利务实合作，提升GMS次区域合作水平，加快次区域和谐发展步伐，越来越成为GMS次区域相关成员和当地人民的热切期盼。

作为GMS次区域合作的重要参与方，中缅两国多个民族跨境而居，通婚互市，和谐相处，胞波情谊源远流长。中缅两国始终坚持和平共处五项原则，始终高度重视发展经济、改善民生、构建和谐，签订并实施了一系列双边协定，积极有效地探索和开展双边合作。同时，中缅两国都是WTO、CAFTA和GMS等合作机制的重要成员，十分重视国际区域合作，共同参与和实施了多项多边协议，取得了丰硕成果。中缅双方依托GMS合作平台，构建更高水平、更深层次的边境经济合作机制，具备良好的多、双边基础。

云南省德宏傣族景颇族自治州是古代南方陆上丝绸之路的要塞。全州总人口118万人，下辖潞西、瑞丽两市和陇川、盈江、梁河三县，三面与缅甸掸邦、克钦邦接壤，500余公里的边境线长期和平安宁，自古以来，一直是中缅两国合作交流的重点地区，是当代中国西南地区、GMS次区域连接南亚次大陆的结合部。在该区域，中缅两国成功探索了边境管理、经贸投资、农业开发、文化交流、境外毒品替代种植、动植物检疫、疾病控制、禁毒和司法互助等跨境合作机制，率先开放了瑞丽--木姐、畹町--九谷、章凤--雷基、盈江--密支那四对口岸，建成中方芒市、瑞丽、畹町、章凤、盈江和缅方木姐、南坎、八莫、雷基、密支那等一批具有一定国际知名度的边境城市，先后与缅甸掸邦、克钦邦建成九条跨境公路和瑞丽--木姐跨国通讯光缆，联合完成中缅陆水联运大通道的考察论证。该地区已经具备成为中缅跨境合作主体区的基本要素。

目前，中国正在坚定不移地深化改革、扩大开放，推进睦邻、安邻、富邻,深化与周边国家的互利务实合作，提升沿边开放水平，德宏州的区位环境和资源优势得到进一步强化和发挥。近期内，德宏将完成300万千瓦水电装机容量建设和德宏口岸机场扩建，并正在积极建设昆明--瑞丽高速公路、泛亚铁路西线大理--瑞丽段。德宏州整体发展环境、发展速度、发展水平、开放条件明显改善，深化中缅跨境合作面临千载难逢的机遇。

德宏州瑞丽市是中国首批优秀旅游城市，与缅甸最大的陆路口岸--木姐地区一江之隔，畹町--九谷、瑞丽--姐告--木姐、瑞丽--八莫三对口岸、三条公路贯通双边。长期以来，双方致力于扩大交通、通讯、电力、文化教育、医疗卫生、农业开发、贸易投资便利化和口岸通关能力等重点领域的开放合作。中方设立了瑞丽、畹町两个国家级边境经济合作区和中国首个实施“境内关外”管理模式的姐告边境贸易区，缅方建立了105码--木姐300平方公里的特殊经济贸易区，初步完成双方口岸一线贸易管理机构后撤。经过卓有成效的合作，瑞丽、木姐已成为中缅边境口岸城市和特殊经济区聚集、开放程度高、合作基础好、发展潜力大的核心区域，集聚了中缅双边50%以上的经贸物流、文化交流和人员往来，是中缅边境最耀眼的口岸明珠，日益成为GMS成员间跨境合作交流的新星。

朋友们！首届GMS经济走廊论坛确定的主题，充分反映了GMS成员国和当地居民的共同愿望，借助本次论坛各方精英云集之机，我特提出以下建议：

一、依托GMS合作平台，在中缅双方业已取得合作成果的基础上，本着互信互利、和谐共赢、可持续发展的理念，共同构建“中缅跨境经济合作区”，为进一步加快中缅边境地区发展和提升GMS次区域合作水平作出新贡献；

二、中缅边境地区仍然是经济社会发展较为缓慢的地区，面临人才、技术、资金和基础设施等诸多方面的制约，希望亚洲开发银行充分关注和支持中缅跨境经济合作区建设，使该区域成为积极探索GMS次区域合作新途径、新模式的先行区；

三、德宏具有对内对外开放的优良传统和区位条件，拥有丰富的亚热带农业资源、生物资源和独具特色的民族旅游文化资源，衷心希望有关组织、企业和个人，与我们积极开展生物资源开发与创新、绿色农业开发与深加工、电矿综合利用、基础设施、进出口资源加工、人力资源开发、旅游文化、民族医药等领域的合作、交流。“美丽德宏·世界分享”，“孔雀之乡--德宏”欢迎您！

谢谢！