温家宝主持国务院常务会 审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划

新华网北京２月２５日电 国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划，研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。
会议认为，有色金属产品种类多，应用领域广，关联度大，在经济社会发展中发挥着重要作用。推进有色金属产业调整和振兴，要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。一要稳定和扩大国内市场，改善出口环境。调整产品结构，满足电力、交通、建筑、机械、轻工等行业需求。支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。二要严格控制总量，加快淘汰落后产能。三要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。开发前沿共性技术，提高装备工艺水平和关键材料加工能力。四要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。五要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。六要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。会议决定，国家安排贷款贴息支持企业技术改造，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构。
会议指出，物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。但是我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化。二要加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。会议确定了振兴物流业的九大重点工程，包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等。会议要求，各地区、各有关部门要加强组织协调，深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，促进我国物流业平稳较快发展。
会议指出，加强科技创新，充分发挥科学技术的支撑作用，对于应对国际金融危机、增强发展后劲，具有重要意义。当前要着力抓好以下工作：（一）抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的科技重大专项。优先安排对当前产业发展和扩大内需具有直接作用、已有较好基础、可以尽快形成具有市场竞争力产品的攻关任务，加快实施进度，尽快取得一批重大成果。（二）加快研发制约重点产业发展的关键技术，为产业振兴提供强有力的科技支撑。对成熟的技术和产品要加大产业化、商业化和规模化应用力度。（三）大力支持企业提高自主创新能力。鼓励骨干企业承担国家重大科技攻关任务，建立面向企业开放共享的技术创新服务平台，加快先进技术向中小企业转移。（四）加快发展高新技术产业集群。发挥国家高新技术产业开发区作用，大力支持新能源、生物、新材料、信息等战略性高新技术产业，积极发展创意、动漫、游戏、应用软件等新兴产业，培育新的经济增长点。（五）动员科研院所和高等院校科技力量主动服务企业。支持科研院所与企业联合研发技术、开发产品，促进人才向企业流动。鼓励科研院所为企业提供检测、标准等服务。加强科技人才的引进和培养。会议决定，调整优化科技重大专项和国家科技计划财政投入结构，今明两年中央和地方财政集中１０００亿元，加大对实施上述任务的投入；支持自主创新产品推广应用，鼓励使用国产首台（套）装备；加大对科技创新的金融支持力度，推进多层次资本市场建设。

产业振兴规划助推行业洗牌

国家确定的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息、物流这十大产业振兴规划.十大产业振兴规划正在成为拉动我国经济走出低谷的巨大引擎，从现在起到“两会”期间将成为政策出台的密集期。在财税等多种优惠政策的支持下，加快产业结构调整和淘汰落后产能，将成为贯穿十大产业振兴规划的主线；挖掘新的经济增长点、创造新的社会需求，将成为十大产业振兴规划瞄准的首要目标。而且，政策调整之时，也正是相关行业此消彼长、重新洗牌的时机。
从已经出台的汽车和钢铁两大产业振兴规划来看，“货真价实”、“含金量高”是其共同特点。首先是内容十分丰富，涉及面也很广，从鼓励消费到产品结构调整，几乎涵盖了这两大产业从制造到销售的整个“市场链”。虽然从近期来看，这些措施似乎是为了应对经济增速下降的危机，但更深远的意义在于立足于产业的长远发展，调整我国原先不够合理的产业布局，建立起符合中国国情的产业结构。
就汽车产业来说，虽然自改革开放以来这一产业有了很大的发展，但自主品牌的缺失，导致这一产业在国际国内两个市场上都无法掌控话语权，产业缺乏核心竞争力。钢铁产业存在着同样的问题，生产总量虽然有了快速发展，但产能落后使这个产业的生产效率低下，特别是铁矿石等生产原料受制于国外财团，我国钢铁产业的发展已处于瓶颈之中。
产业强则经济强。事实上，产业振兴不仅是为了应对眼前的经济衰退，避免经济指标出现大幅度滑落，也是我国下一轮经济发展的长远目标。因此，要振兴产业，发展、转型、升级在所难免，这几个词也就成为规划中的关键词。而几大产业规划恰恰将以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点。在财税等多方面政策的支持下，加快产业结构调整和淘汰落后产能，将成为贯穿十大产业振兴规划的一根红线。
另外，从汽车、钢铁业的振兴规划中也不难看出，其不仅涉及面广、关联度高，对拉动消费的作用同样是不容小觑——这显然已经成为规划推出的必要条件。仅以汽车行业为例，有专家认为，如果不出现意外，2009年中国汽车销量有望恢复两位数增长，并首次突破千万辆大关。因此，挖掘新的经济增长点、创造新的社会需求，将成为十大产业振兴规划瞄准的首要目标。
业内人士预计，政府还将根据在本轮经济调整周期中产业受影响的大小以及其在国民经济中的重要程度，依次推出石化、轻工、有色金属、电子信息、建筑业等产业振兴规划。
政策调整之时，正是相关行业此消彼长、重新洗牌的良机。事实上，考虑到2008年11月份以来所实施的一系列经济刺激计划，以及节日因素导致的内外需暂时性增长，已经促成了代表工业生产先行指数PMI的小幅反弹。而这些产业规划的实施，将进一步促进相关经济指标的好转，如工业增加值很可能在今年一季度走出下降拐点。
物流业将重点发展九大工程，分别是多式联运与转运设施工程、物流园区工程、城市配送工程、大宗商品和农村物流工程、制造业与物流业联动发展工程、物流标准和技术推广工程、物流公共信息平台工程、物流科技攻关工程和应急物流工程。