《云南经济日报》记者　喻波河口报道
　　早期以边境小额贸易著称的中越边境，近年来由于中越两国力推的跨境经济合作区的浮现，而愈显迷人风采。
　　云南冀通过构建3个跨境经济合作区推进GMS三条经济走廊的建设，从而最终实现云南“南向开放”活力无限。
　　正在日益成形的“中国河口—越南老街跨境经济合作区”建设上，云南将依托河口—老街跨境经济合作区，发展对越南，并面向东南亚国家的经贸合作。
河口“样本”
　　“经济区内将实行‘两国一区、境内关外、自由贸易、封闭运作’的管理模式，实行货物贸易、服务贸易和投资自由的开放政策。” 云南省商务厅厅长孙小虹说。
　　今年3月26日，越南总理签署《关于颁布老街省老街口岸经济区管理制度的决定》后，云南已委托商务部编制《中越跨境经济合作可行性研究报告》，并报中央政府批准实施。
　　“滇越双方在基础设施上投入了大量建设资金，建立跨境经济合作区的条件已经成熟。”
　　除两国法律禁止进出口的货物及物品外，原产于中越两国的货物及物品可自由进入经济合作区，免征关税和环节税，区内生产的产品进入中越两国市场，减半征收关税和环节税。
　　跨境经济合作区涉及多项人流、物流、资金流的特殊政策，对中越两国现有的边境管理体制提出了挑战。“我们的一个理念是，最终中越双方的管理部门，包括海关、边检等，能够实现联署办公。”
　　云南方面提出的思路是，中越两国在跨境经济合作区内设立各自的管委会，在此之上设立两国协调委员会。
　　越南方面也基本同意了这个思路。越南工贸部副部长阮锦秀说：“要从政策体系上找到支撑点，消除今后在全面合作建设中遇到的障碍，进一步实现规划对接、产业对接和政策对接，加大招商引资力度，实现真正意义上的跨境合作。”
　　根据云南省商务厅提供的信息，目前河口北山以及老街金城区片建设，双方各自制定了详细的发展规划和招商引资计划，并按照各自的步骤向前推进，没有实现规划、产业和政策对接，没有实现真正意义上的跨境合作。
　　今年10月，云南省红河州政府批准成立了“中国红河—越南老街跨境经济合作区红河筹备委员会”，负责管理跨境经济合作区前期建设，以及实施UNDP援助项目，并以越南老街省口岸经济管理委员会进行对接。
　　孙小虹建议，滇越双方确定“中国红河—越南老街跨境经济合作区红河筹备委员会”和“越南老街省口岸经济管理委员会”，为中越跨境经济合作区建设的执行机构，建立定期会晤机制，及时解决合作中存在的问题。
两国一区
　　今年6月7日，联合国开发计划署（UNDP）援华“中国—越南边境跨境经济合作”项目，就推动中越跨境经济合作达成共识。
　　“目前应尽快建立合作协调机制，以加强相互之间的协商和衔接，保证合作项目的落实。”
　　孙小虹认为，在GMS经济合作和“两廊一圈”框架内，积极推动中越在货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化等方面的交流与合作。
　　“为推进双方贸易投资便利化，扩大双边贸易与相互投资，中越双方应积极推动中国红河—越南老街跨境经济合作的现有平台建设。”
　　“为提升中越边境地区整体品牌，增强区域国际竞争力，中越双方应在招商引资、国际经济技术合作等领域加强交流与合作。”
　　UNDP援华“中国—越南边境跨境经济合作”项目是指UNDP支助“中国云南省河口和越南老街省老街跨境经济合作示范区”的建设，鼓励企业、商会、社会团体和教育培训机构间的合作，促进中越边境商务发展，提高边境经济增长和居民就业，保护跨境安定及消除贫困——通过中越之间的经济合作，促进中国—东盟经济一体化。
　　随着UNDP援华“中越边境跨境经济合作区”建设的不断深入，云南省还将受益于通过越南连接到全球市场的便利和快捷。
　　“云南将以河口─老街跨境经济合作区的建设为突破口和切入点，推进中国河口─越南老街‘两国一区’联动发展，提升两国口岸综合能力，然后依托该跨国经济合作区，沿昆明─河口─河内─海防高等级公路和铁路（泛亚铁路东线），向两头扩展和延伸，推动昆河经济走廊的全面发展。”
　　“跨境经济合作区将可能拉动昆河经济走廊涉及的3539万直接人口受益。”
　　7月初，云南省商务厅副厅长朱晓阳率团赴河口调研时指出，在GMS经济合作和“两廊一圈”框架内，“河口─老街跨境经济合作区”的率先启动，将为推进双方贸易投资便利化，扩大双边贸易与相互投资开创新的平台，同时将对云南省下一步启动姐告、磨憨两地的跨境经济合作工作具有重大指导意义。