来源： 《环球》杂志

    APEC的合作理念、合作方式逐渐为人们所接纳，“开放的地区主义”精神成为抵制目前贸易保护主义趋势的积极因素。

赵江林

　　过去25年，亚太经济合作组织（APEC）在亚太地区一体化方面取得了突出的进展，为推进地区经济增长做出了不可磨灭的贡献。同时，中国积极作为正在成为亚太地区一体化进程再兴的引领者。

　　自成立伊始，APEC就确立了“深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境”的行动宗旨。

　　为实现这一愿景，APEC尝试过多种一体化方案，其中最著名的是1994年推出的“茂物目标”，即发达成员和发展中成员分别于2010和2020年实现贸易投资自由化和便利化。尽管茂物目标在2010年没能如愿实现，但APEC成员依靠单边方式，仍实施了大幅度关税水平削减和非关税壁垒的取消，并且表达了继续完成这一目标的愿望。2012年，APEC成员在推进环境市场一体化方面取得了不小的进步，达成了包含54项环境产品自由化的清单。

　　在贸易投资便利化领域，APEC取得的成就更为世人所瞩目。APEC曾大规模推出过两次贸易便利化行动方案。一次是2001年APEC上海会议提出在2002~2006年五年内将APEC地区的贸易交易费用降低5%的目标，另一次是2005年APEC釜山会议上，领导人提出了在2007~2010年，区内贸易交易成本再降低5%的目标。根据实际测算，两次方案实施的结果惠及地区贸易交易成本降低了数千亿美元。

　　另外，APEC采取了便利地区内商务人员旅行的措施，参与成员从1997年的3个发展到目前的绝大多数，目前APEC范围内发行的商务旅行卡已达到数十万张，大大降低了商务人员的时间成本。

　　为提升发展中成员推进经济一体化的能力，APEC还开展了大量的经济技术合作项目，包括培训人员、进行技术咨询等。

　　25年来，APEC的合作理念、合作方式逐渐为人们所接纳，“开放的地区主义”精神成为抵制目前贸易保护主义趋势的积极因素。

　　今天，APEC在市场开放进程中为亚太地区经济发展注入了活力，体现了亚太大家庭团结共进的精神，进而有力地巩固了亚太地区作为世界经济中心的地位。更进一步的是，APEC所做出的努力也得到世界范围内的认同，如APEC贸易投资便利化措施为世界贸易组织（WTO）所采纳，为世界贸易投资便利化的推进起到了示范效应。

　　APEC将继续在地区经济一体化方面迈出坚实的步伐。2014年，在中国青岛召开的APEC贸易部长会议上，部长们同意到2015年，将地区内供应链互联互通水平提高10%，同时推动设立相关的供应链互联互通基金并帮助发展中经济体实施贸易便利化。另外，经过10年酝酿期的亚太自由贸易区方案也再次成为此次峰会讨论的热点。

　　作为APEC的一名成员，中国始终积极参与亚太地区市场开放进程。自1991年加入APEC后，中国领导人在历次峰会中为APEC发展提出了体现中国思想的多项倡议和建议。在具体行动上，中国践行APEC宗旨，多次削减关税和非关税壁垒措施；在经济技术合作领域为APEC发展中成员提供资金、开展人员培训等，如免费为APEC成员培训1500名网络技术高级人才、出资设立了“亚太经合组织金融与发展项目”，以协助它们提高参与地区一体化建设的能力；为进一步助推地区内基础设施建设，提出筹建亚洲基础设施投资银行（亚投行）的倡议，目前，这一方案已进入实施阶段，已有21个国家签署了建立亚投行有关备忘录。

　　为筹备北京APEC领导人峰会，中国提出了共建未来亚太伙伴关系主题和建立亚太自由贸易区、推动创新增长和互联互通建设等三大议题。这些集中体现了中国对推进未来亚太地区市场开放和经济发展的政策主张。

　　特别是在亚太自由贸易区建设上，面对APEC区内签署的多个双边或多边自由贸易协定给区内成员带来的诸多不便，中国再次提出推进亚太自由贸易区进程的大设想，期待能够在亚太地区建立统一的大市场。

　　这一设想反映了中国一贯倡导的和平发展、合作共赢的外交理念，表达了发展中成员进一步扩大市场开放的现实要求，代表了亚太地区一体化进程的未来发展方向。

来源：2014年11月12日出版的《环球》杂志 第23期

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